一带一路

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学者： “一带一路”写入党章重要性显著提高


2017年11月01日 星期三
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  R( L; L0 a  o) R' U2 z林展霆

北京师范大学一带一路研究院院长胡必亮分析，简而言之，一带一路倡议纳入党章后，其定位从国家倡议转为党的倡议，在党领导一切的前提下，一带一路的长远性、重要性和全局性都将显著提高。
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中国国家级发展倡议“一带一路”上周被赋予历史性新定位——中共十九大修改的党章中，“推进一带一路建设”连同多项治国论政内容被写入其中。虽然只是短短八个字，但受访学者指出，一带一路倡议的长远性、重要性和全局性都将因此显著提高，以期更好地落实中国下个发展阶段和平崛起的目标。

5 |7 z6 \# e5 x$ ?/ G* b9 S$ x中共十九大上周二（10月24日）闭幕时审议通过对党章的修改，将习近平新时代中国特色社会主义思想中，经济发展、社会治理、党建、外交等多个领域的理念写入党章。
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令一些观察家颇感意外的是，修改后的党章具体提及2013年以来中国力推的一带一路倡议，写道：“遵循共商共建共享原则，推进一带一路建设。”

, x3 m- Y. ?4 V" h' R# t北京师范大学一带一路研究院院长胡必亮接受《联合早报》访问时分析，简而言之，一带一路倡议纳入党章后，其定位从国家倡议转为党的倡议，在党领导一切的前提下，一带一路的长远性、重要性和全局性都将显著提高。
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. O! ~; L: f4 b, u4 \从长远性看来，胡必亮指出，一般政策或倡议都有可能在提出后发生变化，但一带一路写入党章，意味着它被赋予更强的制度和组织保障，中共也将在相当长的时间内协调各种资源，继续执行这项倡议。

中国人民大学国际关系学教授王义桅进一步指出，过去四年来，有舆论质疑一带一路是为短期内输出中国国内产能过剩而设，但如今写入党章说明了，这项倡议必须长期贯彻落实，更与中共“两个一百年”的目标——2021年建党100周年前全面建成小康社会、2049年建国100周年前建成社会主义现代化强国——密不可分。

% S: \. p5 y) h% l! T体现国际影响力加强
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其次，从重要性角度分析，一带一路转而由党主导，意味着其行政级别提高，而党的动员能力更强大，可继续投入更多资源。

王义桅认为，一带一路由党主导后，领导班子可能出现的一项具体变化是，目前由国务院副总理张高丽领导的“一带一路建设工作领导小组”或随之升级，不排除由中共总书记习近平本人亲自接任组长，以示对此倡议的重视。
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* ~( k; B0 W) S% z% i- n) X一带一路重要性的提升也体现于其国际影响力的加强。党章中，“推进一带一路建设”出现在阐述中共外交与国际事务立场的段落，有分析认为，这意味着一带一路作为扩展中国影响力外交工具的重要性将提高。

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健受访时解释，中国接下来要实现从“富起来”发展至“强起来”的目标，一定要能与国际社会互动，并利用强大的经济实力带动周边国家发展，从而展现中国的民族文化和精神。他认为，一带一路是达致上述目标的关键途径，更凸显其写入党章的重要性。
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最后，从全局性角度看来，王义桅认为，将一带一路写入党章，有助于集中统一各地方政府的思想认识，纠正一些理解错误。
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5 X* W( l" k- j- q$ s! t# L他举例说：“一些地方政府还是把一带一路理解为原来改革开放的模式，需要中央给予优惠政策，但实际上，现在不是等着中央给了，而是（各地方）自己跟外国政府打交道，谈合作项目，这样一种思路。”

* V: e" K6 b' M/ {8 ]蒲勇健则指出，目前不同省市推动一带一路发展的做法太多，各地之间的竞争有时甚至造成经济效益相互抵消。
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他举例说，目前重庆、成都、西安等省市都开辟了中欧班列通道，竞争激烈，但实际上一些班列运载量很低，运行更多是为争夺领先优势或追求某些指标，是“不正常”的现象。
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0 j' t& d9 g  K' H( l, }- ]0 o' }他因此认为，一带一路写入党章后，如果有更统一的指导方针贯穿各地发展策略，将减少不必要的恶性竞争，提高资源配置的效益，并缩小区域之间的不平衡发展。
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蒲勇健评估，习近平从2012年上任以来，对腐败问题等历史遗留的一些不良现象进行整顿，而随着这方面工作初步完成，十九大后要完成的“大事”还很多，包括实现民族复兴、和平崛起等梦想，一带一路便是实现这些目标的具体途径。

9 ~/ i7 ^1 H; w( r& U+ |# \他认为，反过来看，一带一路写入党章也反映出中共对自身设下的新要求，尤其是要学会与世界其他国家打交道。

) @) E# Y& d- m他说：“一个大国的执政党必须更多元化，而面向未来的世界，必须革新一些观念和容纳多元的世界文化，这对未来党的改革，将起着理论的前提依据。”