一带一路

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http://www.zaobao.com/news/china/story20141106-408698/page/0/1
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　　　　“中国版马歇尔计划”传将设千亿人民币基金

4 G+ w1 v7 Y# c- i3 m　　　　　　2014年11月06日
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8 v; K; i  Y, W* |　　中国当局很快将推出更多政策，以鼓励国内银行为“一带一路”丝绸之路沿线国家的基础设施建设提供融资，并鼓励中国企业参与投资和竞标。
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, j4 G! ~# X% S# c7 j0 q  p　　沈泽玮　中国特派员
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/ k. ^& b0 `7 }  f9 B2 _　　广州报道
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1 J7 v7 x: \. f8 P# [　　中国据传将设立一个规模达千亿元人民币的基金，为连接海内外市场“一带一路”贸易通道的沿线基础设施建设提供融资，为“中国版马歇尔计划”助力。
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4 K! \; R. l" R　　彭博社引述参与草拟计划的中国官员称，基金规模料达163亿美元（1002亿人民币，约211亿新元），将用于“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）沿线省份铁路、公路和管道的兴建和扩建，以此推动陆路和水路的贸易往来。基金主要由中国的政策性银行如国家开发银行负责管理。报道也说，中国当局很快将推出更多政策，以鼓励国内银行为丝绸之路沿线国家的基础设施建设提供融资，并鼓励中国企业参与投资和竞标。

( _: [7 a* |! _/ M　　“一带一路”丝绸之路是中国国家主席习近平去年9月及10月出访哈萨克和印度尼西亚时提出的战略构想。“一带”指的是向西推进、横贯欧亚的“丝绸之路经济带”的建设；“一路”是指向东南构建“21世纪海上丝绸之路”，将中国和东南亚、南亚、中亚等国家临海港口城市串起来，开启中国的地缘战略布局。
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, |9 U3 k! v! F+ s8 ~$ h3 |　　趁亚太经合组织（APEC）会议在北京召开之际，部分中国民间舆论和证券公司再度热炒“中国版马歇尔计划”概念，并称习近平将在APEC会议期间系统阐述 “一带一路”规划，还将于近日召开最高级别经济工作小组会议，确定该计划。舆论将“一带一路”和“走出去”战略类比成“中国版马歇尔计划”，引起外界各种联想，除与APEC倡议的亚太自贸区两相唱合外，似也隐含与海上强权美国对抗的意味。
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# D& J& ~- K2 Q$ h3 ~" ^　　马歇尔计划始于第二次世界大战后的1948年4月，美国参与重建西欧国家并给予130亿美元援助，被誉为美国最成功的对外经济援助计划，它让美国将其过剩产能转化成政府对受援国家的债券而受益。也有分析指出，马歇尔计划主要是为遏制苏联、共产主义势力在西欧的渗透和扩张。

　　接受本报访问的新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江认为，把“一带一路”与“马歇尔计划”类比欠妥，因为中国不论是搞“一带一路”或是亚洲基础设施投资银行（AIIB），在一定程度上是回应美国的“亚太再平衡”战略，意在削弱美国在本区域的影响力，但中国无意与美国对抗，这跟当年马歇尔计划的背景不太一样。

　　李明江进一步分析指出，“一带一路”的战略意图主要是“花钱买人心，花钱买稳定”，通过经贸投资、互联互通和人文交流等途径与邻国建立更稳定的周边秩序，在中国建筑业面临产能过剩的当下，推动“一带一路”和中国企业“走出去”战略还可为中国的基础设施、修桥、修路等行业开拓新市场，解决就业问题，从此角度而言，“一带一路”与“马歇尔计划”或有雷同之处。

; |( d" v9 ]. e: y2 p. m+ i! g: A　　网易财经引述兴业证券报告指出，中国在10月24日带头成立AIIB，也是中国效法美国马歇尔计划向全亚洲进行资本输出的战略性平台。人民币国际化将释放外汇储备，成为中国资本输出战略的重要保障，“一带一路”则是该战略的载体。
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　　“一带一路”涵盖44亿人口，国内生产总值（GDP）达21万亿美元，分别占世界的63%和29%，被部分中国学者誉为世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊。自习近平提出有关构想以来，地方政府纷纷大力宣传，力争相关政策支持。陕西表明将建设“丝路经济带”最大物流枢纽，广东上周举行首届海上丝绸之路博览会，建行广西分行据传正酝酿推出200亿元人民币国际投贷基金，主要用于广西企业在亚细安境外直接投资和贷款。

　　申银万国证券报告预测，“一带一路”的投资重点区域将集中在六省六港：新疆、江苏、浙江、福建、广东、广西；连云港、宁波港、泉州、厦门、广州、北部湾。
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　　不过，李明江认为，中国将“一带一路”的概念过度扩张，过个三五年可能发现事与愿违。他说，首先是战略互信不足的问题，中国看似饶有兴致想把“一带一路”搞成周边的一个多边合作平台，但部分亚细安国家与中国存在南中国海主权争议，冀望亚细安作为一个整体去支持加入“新海丝”合作平台是极其困难的。
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　　李明江也指出，“一带一路”未划出明确地理范围，涉及的国家非常多，从东南亚、南亚、到中东、欧洲都有，中国能出多少钱或投入多少资源来启动那么多项目？这方面恐怕要全盘规划和考量。
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; N9 C. M# o, [2 M) t$ Q　　受访的中国南海研究协同创新中心执行主任、北京国际关系教授朱锋则认为，“一带一路”的构想主要基于市场驱动，以中国与周边国家的经济合作为主，不涉及中国太多的宏大战略目标，但能不能搞起来还存在很多不确定因素，需要很多国家的配合。
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　　“一带一路”投资机会聚焦三条主线，一是资本输出促进产业升级，推荐基建产业链、高铁和核电。基建产业链特别关注具有海外业务的“中字头”建筑承包商、建材、工程机械等，相关个股可关注中材国际（600970）、振华重工（600320）中国交建（601800）、山推股份（000680）中工国际（002051）等。(2)丝绸之路经济带地域首推新疆和陕西，而作为欧亚大陆桥起点的江苏的港口，因为是多题材共振也值得关注。相关个股关注国栋建设（600321）、八一钢铁（600581）、连云港（601008）、北新路桥（002307）等。(3)海上丝绸之路地域首推福建和广西，行业推荐交运。福建的地理位置具有对台交往的独特优势，且目前正在申请海西自贸区；广西是我国唯一与东盟海陆相连的省，是海上丝绸之路中的“通道”和“门户”，现代的“海上丝绸之路”将中国和东南亚国家临海港口城市串起来，所属地的港口将直接受益。相关个股可关注厦门国贸（600755）、五洲交通（600368）、北部湾港（000582）等。

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学者： “一带一路”写入党章重要性显著提高
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3 s. x& A' W! `$ b, f1 w2017年11月01日 星期三

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7 A2 f) L' f& b: [北京师范大学一带一路研究院院长胡必亮分析，简而言之，一带一路倡议纳入党章后，其定位从国家倡议转为党的倡议，在党领导一切的前提下，一带一路的长远性、重要性和全局性都将显著提高。
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, _! t; \( R; ]5 f( P! r! L中国国家级发展倡议“一带一路”上周被赋予历史性新定位——中共十九大修改的党章中，“推进一带一路建设”连同多项治国论政内容被写入其中。虽然只是短短八个字，但受访学者指出，一带一路倡议的长远性、重要性和全局性都将因此显著提高，以期更好地落实中国下个发展阶段和平崛起的目标。

中共十九大上周二（10月24日）闭幕时审议通过对党章的修改，将习近平新时代中国特色社会主义思想中，经济发展、社会治理、党建、外交等多个领域的理念写入党章。

令一些观察家颇感意外的是，修改后的党章具体提及2013年以来中国力推的一带一路倡议，写道：“遵循共商共建共享原则，推进一带一路建设。”

北京师范大学一带一路研究院院长胡必亮接受《联合早报》访问时分析，简而言之，一带一路倡议纳入党章后，其定位从国家倡议转为党的倡议，在党领导一切的前提下，一带一路的长远性、重要性和全局性都将显著提高。
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从长远性看来，胡必亮指出，一般政策或倡议都有可能在提出后发生变化，但一带一路写入党章，意味着它被赋予更强的制度和组织保障，中共也将在相当长的时间内协调各种资源，继续执行这项倡议。
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+ Y5 e5 \5 M2 [) d$ _7 ?中国人民大学国际关系学教授王义桅进一步指出，过去四年来，有舆论质疑一带一路是为短期内输出中国国内产能过剩而设，但如今写入党章说明了，这项倡议必须长期贯彻落实，更与中共“两个一百年”的目标——2021年建党100周年前全面建成小康社会、2049年建国100周年前建成社会主义现代化强国——密不可分。

" q, R: G9 y* [3 C体现国际影响力加强

其次，从重要性角度分析，一带一路转而由党主导，意味着其行政级别提高，而党的动员能力更强大，可继续投入更多资源。

$ m- o2 _( s/ _8 I王义桅认为，一带一路由党主导后，领导班子可能出现的一项具体变化是，目前由国务院副总理张高丽领导的“一带一路建设工作领导小组”或随之升级，不排除由中共总书记习近平本人亲自接任组长，以示对此倡议的重视。
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一带一路重要性的提升也体现于其国际影响力的加强。党章中，“推进一带一路建设”出现在阐述中共外交与国际事务立场的段落，有分析认为，这意味着一带一路作为扩展中国影响力外交工具的重要性将提高。
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重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健受访时解释，中国接下来要实现从“富起来”发展至“强起来”的目标，一定要能与国际社会互动，并利用强大的经济实力带动周边国家发展，从而展现中国的民族文化和精神。他认为，一带一路是达致上述目标的关键途径，更凸显其写入党章的重要性。
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最后，从全局性角度看来，王义桅认为，将一带一路写入党章，有助于集中统一各地方政府的思想认识，纠正一些理解错误。
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8 O3 @$ h4 C& ]8 m5 l  w" U' v7 t. m他举例说：“一些地方政府还是把一带一路理解为原来改革开放的模式，需要中央给予优惠政策，但实际上，现在不是等着中央给了，而是（各地方）自己跟外国政府打交道，谈合作项目，这样一种思路。”

3 C; D9 M. V" ^+ l$ ?5 H蒲勇健则指出，目前不同省市推动一带一路发展的做法太多，各地之间的竞争有时甚至造成经济效益相互抵消。

# r# s' U8 Z$ C4 K- K他举例说，目前重庆、成都、西安等省市都开辟了中欧班列通道，竞争激烈，但实际上一些班列运载量很低，运行更多是为争夺领先优势或追求某些指标，是“不正常”的现象。

他因此认为，一带一路写入党章后，如果有更统一的指导方针贯穿各地发展策略，将减少不必要的恶性竞争，提高资源配置的效益，并缩小区域之间的不平衡发展。

' f  H# }% F$ k5 z# D% ]- {6 [" ?蒲勇健评估，习近平从2012年上任以来，对腐败问题等历史遗留的一些不良现象进行整顿，而随着这方面工作初步完成，十九大后要完成的“大事”还很多，包括实现民族复兴、和平崛起等梦想，一带一路便是实现这些目标的具体途径。

他认为，反过来看，一带一路写入党章也反映出中共对自身设下的新要求，尤其是要学会与世界其他国家打交道。
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他说：“一个大国的执政党必须更多元化，而面向未来的世界，必须革新一些观念和容纳多元的世界文化，这对未来党的改革，将起着理论的前提依据。”